关于印发《365bet注册指南2017网络市场监管专项行动实施方案》的通知

                                     泰工商明电〔2017〕19号

各县（市、区）工商局（市场监管局）、景区分局，市局各科室、直属单位：

现将《365bet注册指南2017网络市场监管专项行动实施方案》印发给你们，望结合工作实际，抓好贯彻落实。

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                       2017年8月8日

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2017网络市场监管专项行动实施方案

为进一步规范全市网络市场秩序，优化网络消费环境，营造良好网络经济生态，按照线上线下一体化监管的总要求，坚持依法管网、以网管网、信用管网和协同管网总体监管方针，根据《山东省工商局2017网络市场监管专项行动实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

通过开展专项行动，创新网络市场监管方式手段，深化一体化监管机制，严厉打击通过网络销售侵权假冒商品、虚假宣传和违法广告、刷单炒信以及欺诈消费者等四类违法行为，查办一批大案要案，公布一批典型案例，形成所所会办案、所所能办案、所所有案件的格局，进一步提升全系统网络市场监管的能力和水平。

二、任务分工

（一）打击网络侵权，净化网络市场。

畅通网络维权渠道，严厉打击网络侵权行为。在服装鞋帽、儿童老年用品、家用电器、消费类电子产品、汽车配件、装饰装修材料、农资、旅游等领域，对当前社会普遍反映较为集中、关系人民群众健康安全的网络商品开展重点监测监管。突出对假冒泰安驰著名商标以及知名度高的国内外商标品牌商品实施动态跟踪监测。突出对平台落实《网络交易平台合同格式条款规范指引》情况的监测。加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利、故意拖延或者无理由拒绝等行为的整治力度。积极发挥消协组织的作用，采取约谈经营者、发布消费预警等措施，推动网络消费维权关口前移。（责任科室：网监科、商广科、消保科、合同科、消协办）

（二）打击虚假宣传，严惩违法广告。

进一步加大对网络虚假宣传和违法广告的查处力度。充分借助总局“互联网广告监测系统”，定期进行多方数据比对、落地核查和执法检查。利用多种方式筛查网络虚假宣传和违法广告线索，突出对收藏投资、金融投资以及医疗机构的重点监测。突出对医疗用品、老年保健品、室内空气治理等行业领域的排查打击力度。突出对冒用认证标志、名优标志、冒称获得专利、重守企业称号、驰著名商标、夸大公司业务规模、经营业绩等行为的排查打击力度。加强电子数据取证运用，扩大取证应用范围，联合第三方取证机构提高在线证据提取和固定的有效性。（责任科室：网监科、商广科、公平交易局）

（三）实行“一抽四查”，严检网络商品质量。

按照省工商局统一部署，深化网络商品质量抽检，严惩网络销售不合格商品行为，促进网络经营者诚信经营。借势专项行动，强化网络商品抽检力度，扩大抽检覆盖面，增加商品品种，拓展执法领域，实行“一抽四查”（查主体、查商标、查质量、查宣传）、全面体检，促进泰安网络商品物美质优。积极联合有关部门，深挖假冒伪劣商品违法流通渠道，追根溯源，依法打击侵权违法行为。（责任科室：消保科、消协办、网监科）

（四）打击炒信刷单，强化主体信用。

结合“网络市场监管定向监测”专项工作，加强网络交易信息搜集监测，关注好评较多同时差评也较多的网店，总结炒信刷单行为的表面特征，提升发现炒信刷单行为的鉴别力。突出对辖区网络交易平台在节假日、网络集中促销节点时段的监测，发现一例打击一例。建立对炒信刷单的“监测-深挖-执法-宣传-报告”工作机制，对炒信刷单违法行为主体进行深度曝光，对刷单产业链开展联合执法，强化网络经营者信用财富意识。（责任科室：网监科、企业注册局、公平交易局）

三、进度安排

专项行动分为三个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（8月）。各单位根据市局《实施方案》制定本地、本业务条线具体的工作方案，特别是针对本地特色商品网络交易中存在的问题，细化任务分工，部署专项工作，并组织媒体加大宣传力度，营造良好舆论氛围。各单位的实施方案于8月20日前报市局网监科。

（二）集中联合检查阶段（8月-11月上旬）。各单位组织开展专项行动，要突出问题导向，突出整治重点，逐项抓好落实，并协调推进联合执法检查。

（三）督查总结阶段（10月-11月）。市局将根据省局对专项行动进行督查的安排和要求，组织对各单位的专项行动进行督查。各单位要总结经验做法，分析问题不足，巩固整治成果，上报专项行动总结和典型案例。

四、相关要求

（一）加强组织领导，强化工作保障。

要充分认识开展专项行动的重大意义，立足本地实际，研究制定切实可行的具体工作方案，认真做好整体部署，把专项行动列入重要议事日程，逐级落实具体任务和目标，加大监测、抽检、监管、执法、维权等经费保障，加强监管执法队伍能力建设，定期督查指导，推动专项行动有序开展，务求取得实效。

（二）加大办案力度，强化网络执法。

查办案件数量是专项行动成效的直观反映，案件办理质量是专项行动深入开展的表现特征。要进一步拓宽网络交易执法领域，加大执法横向协作、纵向配合程度，勇于尝试，敢于亮剑，大胆执法，着力加强对网络交易违法行为的查处力度，敢于办大案要案，消除涉网执法办案空白工商(市场监管)所。

（三）突出区域特点，查处新型违法。

要围绕区域经济特点，开展与优化区域经济发展环境密切相关的专项行动。突出对网络服务交易新业态监管的探索，加强对农村电商、跨境电商、微商以及其他网络市场发展新模式新业态中违法行为的研判和联合查处。加大对不公平格式条款、违法收集使用消费者个人信息以及在网购退换货等经营活动中侵害消费者权益行为的打击力度。整治非法主体网站，规范网络经营主体。

（四）加强宣传引导，扩大社会影响。

要充分运用多种宣传工具特别是互联网新媒体，采取跟踪报道、专题报道、系列报道以及开辟专栏等模式，及时宣传报道工作措施和阶段性进展成效，充分展现全系统开展专项行动的决心和力度，充分宣传打击流通领域尤其是网络交易违法行为的深度和程度，强力震慑网络市场违法行为。

（五）充分运用数据，优化投诉办理。

要进一步理顺网络投诉举报受理办理机制，联合运用全国12315互联网平台、国家工商总局微信投诉举报平台、省工商局新版12315业务系统以及12345政府公共服务平台的投诉举报功能，优化对消费者投诉举报线索的办理，善于总结投诉举报数据，充分挖掘投诉举报信息资源，加强对投诉举报信息的综合分析，发掘线索以外的违法情况，增加诉转案比例，加大对违法行为的查处力度。

（六）加强情况报告，强化督查通报。

要注重日常信息汇总和统计分析，自8月份起，每月25日前，各单位对本月的专项行动开展情况进行总结，形成书面报告，连同专项行动情况统计表一并报送市局网监科。各单位在专项行动中有好的做法和经验要及时报送市局网监科，市局选取编发“2017泰安网监专项行动动态”，并上报省局。市局还将定期通报各地专项行动进展情况，特别是查办案件情况。

按照工作要求，请各单位于11月15日前将以下材料报送市局网监科（邮箱：tagswljgk@163.com）：

1.本次专项行动工作总结（含经验做法、行动成效、存在问题及下一步打算）；

2.专项行动情况统计表；

3.违法典型案例（3件以上，附处罚决定书）；

4.联合执法相关图片视频资料（含说明）。

如遇重大情况，请及时报告当地党委政府和市局。

市局相关科室、直属单位联系人及联系方式：

企业注册局：郑抗，  联系电话：8502992

公平交易局：张班，  联系电话：8519811

市场科：张旗，      联系电话：8508833

合同科：张仁宏，    联系电话：8502118

商广科：安宁，      联系电话：8512658

消保科：王琛琳，    联系电话：8516109

消协办：宗国，      联系电话：8503315

网监科：李燕，      联系电话：8516589

邮　箱：tagswljgk@163.com

　

附件： 2017网络市场监管专项行动情况统计表

　　　

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2017年8月8日
附件

2017网络市场监管专项行动情况统计表

（工商和市场监管部门填报）

填报单位：                              填报日期：   月    日

项  目		数  量
网上检查网站、网店(个次)
实地检查网站、网店经营者(个次)
删除违法商品信息(条)
责令整改网站(个次)
已提请关闭网站(个次)
已责令停止平台服务的网店（个次）
查处网络 违法案件        件	按照主要违法问题分类	数  量
	网络商标侵权违法案件（件）
	网络销售商品质量不合格案件（件）
	侵害网络消费者合法权益案件（件）
	互联网领域不正当竞争案件（件）
	互联网领域垄断协议、滥用市场支配地位案件（件）
	虚假违法互联网广告案件（件）
	网络传销案件（件）
	违反《网络交易管理办法》案件（件）
	合同违法违规案件（件）
	其他违法违规案件（件）
移送公安机关案件(件)
罚没款(万元)